英國(guó)執(zhí)政黨保守黨本周的年度會(huì)議上再度傳出強(qiáng)力信號(hào)：英國(guó)退出歐盟決心已定。而缺少了英國(guó)這個(gè)強(qiáng)有力的成員國(guó)之后，歐盟如何在外交層面繼續(xù)維持既有政策立場(chǎng)，很可能遭遇政治和法律挑戰(zhàn)。
　　
　　在過(guò)去的十年里，歐盟、美國(guó)等越來(lái)越依賴(lài)制裁以作為外交政策的工具，從有針對(duì)性的資產(chǎn)凍結(jié)和旅行禁令到更廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的限制。此前，伊朗和俄羅斯等國(guó)都遭到了這一政策手段的懲戒。由于自身背負(fù)有沉重的歷史負(fù)擔(dān)，所擁有的國(guó)際政治資源不足，德國(guó)在主導(dǎo)歐盟制定外交政策時(shí)，往往仍需借用法、英兩國(guó)的外交政治軟實(shí)力，而今，在英國(guó)脫歐成為既定事實(shí)的情況下。德國(guó)利用歐盟來(lái)實(shí)現(xiàn)其本身難以獨(dú)立實(shí)現(xiàn)的國(guó)際外交政策目標(biāo)時(shí)，就似乎有已折去一臂的切膚之痛。
　　
　　英國(guó)將在2019年正式脫離歐盟
　　
　　英國(guó)首相特雷莎·梅在10月2日至5日召開(kāi)的保守黨黨代會(huì)上明確表示，英國(guó)將在明年3月底前根據(jù)《里斯本條約》第50條的規(guī)定正式啟動(dòng)脫歐程序。這也就意味，在兩年的談判期結(jié)束后，到2019年夏天前后，英國(guó)將正式脫離歐盟。
　　
　　哥倫比亞大學(xué)的Richard Nephew表示，之前，英國(guó)在歐盟實(shí)施有效經(jīng)濟(jì)制裁的過(guò)程中扮演著非常重要的角色。
　　
　　英國(guó)是歐盟眾多成員國(guó)中對(duì)俄羅斯2014年吞并克里米亞半島批評(píng)最為激烈的一個(gè)國(guó)家。英國(guó)也是德國(guó)總理默克爾(Angela Merkel)強(qiáng)有力的盟友。并且對(duì)制衡意大利和希臘等“歐豬”國(guó)家的唱反調(diào)訴求起著至關(guān)重要的作用。
　　
　　鑒于倫敦是歐洲強(qiáng)大的金融中心，歐盟通過(guò)總部位于倫敦的銀行，來(lái)實(shí)施對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)體的制裁行動(dòng)，將起到事半功倍的效果。但在英國(guó)出走之后，一切都變了……
　　
　　英國(guó)對(duì)俄政策或?qū)⑥D(zhuǎn)向
　　
　　歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)的高級(jí)政策研究員Fredrik Wesslau 表示，“距離英國(guó)正式退出歐盟還有幾年的時(shí)間，我們或?qū)⒛慷糜��?guó)對(duì)俄政策轉(zhuǎn)向溫和。”
　　
　　雖然，英國(guó)官員剛剛暗示，脫歐之后其外交政策仍將保持連續(xù)性。英國(guó)外交大臣鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)上個(gè)月在訪問(wèn)烏克蘭時(shí)表示，英國(guó)將繼續(xù)保持就烏克蘭問(wèn)題對(duì)俄羅斯實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁。然而，對(duì)于有著務(wù)實(shí)外交傳統(tǒng)的英國(guó)人來(lái)說(shuō)，沒(méi)有永遠(yuǎn)的盟友和敵人，只有永遠(yuǎn)的利益，如果英國(guó)脫歐以“硬著陸”方式進(jìn)行，導(dǎo)致其與傳統(tǒng)盟友法德的關(guān)系進(jìn)一步降溫，那么，英國(guó)選擇和俄羅斯暗通款曲來(lái)打開(kāi)外交和經(jīng)貿(mào)新局面，幾乎也就是大家預(yù)想之中的事情。
　　
　　雖然，英國(guó)和法國(guó)強(qiáng)烈支持歐盟對(duì)伊朗的能源，金融和貿(mào)易實(shí)施嚴(yán)重的制裁。自2011年以來(lái)，英國(guó)一直大力支持對(duì)敘利亞總統(tǒng)巴薩爾·阿薩德政權(quán)實(shí)施全面制裁。但隨著中東局勢(shì)的瞬息萬(wàn)變，也難以確保英國(guó)和歐盟的政策能保持一致。事實(shí)上，早在2003年，當(dāng)所有英國(guó)人還不知道“脫歐”為何物時(shí)，英國(guó)和法德就因?yàn)閷?duì)于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)迥異的立場(chǎng)和險(xiǎn)些翻臉。
　　
　　貿(mào)易利益或壓倒意識(shí)形態(tài)
　　
　　與此同時(shí)，據(jù)一位熟悉德國(guó)商議的知情人士稱(chēng)，德國(guó)正在考慮就俄羅斯在敘利亞采取的軍事行動(dòng)實(shí)施新一輪的制裁。盡管當(dāng)前還沒(méi)有采取緊急決策。前奧地利官員，目前為外交政策智庫(kù)卡內(nèi)基歐洲的訪問(wèn)學(xué)者Stefan Lehne表示，英國(guó)與美國(guó)的密切關(guān)系意味著英國(guó)外交政策的變化可能會(huì)遭到限制。他還強(qiáng)調(diào)，如果沒(méi)有英國(guó)，歐盟簽署制裁協(xié)議的想法可能會(huì)發(fā)生一些變化，但絕對(duì)是非常溫和的。
　　
　　無(wú)論如何，一些專(zhuān)家表示，英國(guó)“脫歐”后，其外交政策勢(shì)必會(huì)發(fā)生變化。這表明“后脫歐”時(shí)代的倫敦將優(yōu)先考慮貿(mào)易協(xié)定而非外交準(zhǔn)則。 Wesslau表示，“我認(rèn)為英國(guó)或面臨更大的壓力去采取務(wù)實(shí)的政策時(shí)。至少在貿(mào)易條款上是這樣”。而缺少了歐盟設(shè)定的意識(shí)形態(tài)高壓線，英國(guó)的外交政策反而可以變得更加靈活。
　　
　　一名歐洲外交官表示，“我認(rèn)為在很大程度上，當(dāng)涉及制裁政策時(shí)，英國(guó)仍是多半是扮演了領(lǐng)導(dǎo)者的身份”。由于倫敦仍是歐洲大陸最大的金融中心，因此，一旦缺少了英國(guó)的配合參與，制裁政策效果的不確定性便將加大。