對(duì)于歐盟而言,美國(guó)總統(tǒng)特朗普退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)的消息同時(shí)也宣告著美歐“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)的擱淺。 “特朗普的勝選意味著,至少在一段時(shí)間內(nèi),美歐貿(mào)易談判將被打入冷宮了。” 歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫(Cecilia Malmstrom)當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日表示,無(wú)論有沒有特朗普,有的是希望同歐盟簽署貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家,歐盟目前正在談的貿(mào)易協(xié)定就超過(guò)20多項(xiàng),“足夠歐盟忙活了。” 查閱美國(guó)白宮網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),此前長(zhǎng)期掛在網(wǎng)站上的TTIP專題已經(jīng)完全被刪除。 作為堅(jiān)定的自由貿(mào)易支持者,馬爾姆斯特倫斥責(zé)道,那些在21世紀(jì)還認(rèn)為通過(guò)重建邊界和貿(mào)易壁壘,限制人們行動(dòng)自由就能再次變得偉大的人,“命中注定要失敗”。 這是自特朗普上任以來(lái),歐盟對(duì)其反自由貿(mào)易主張的最嚴(yán)厲的回應(yīng)。 TPP和TTIP雙雙擱淺 特朗普上任首日便簽署行政令宣布美國(guó)退出TPP,意味著奧巴馬任期內(nèi)一份重要政治遺產(chǎn)徹底走到了盡頭。對(duì)于歐盟而言,也無(wú)疑是一則“噩耗”。 其實(shí),特朗普對(duì)貿(mào)易的立場(chǎng)有過(guò)自己的解釋:“(退出TPP)并不意味著我們不想進(jìn)行貿(mào)易,但我們想在美國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)品。” 馬爾姆斯特倫承認(rèn),TTIP將步TPP后塵而正式擱淺。她同時(shí)反駁特朗普“將工作帶回美國(guó)”的逆全球化看法,稱如果沒有自由貿(mào)易,這個(gè)世界就離崩潰不遠(yuǎn)了。 和很多自由貿(mào)易的堅(jiān)定支持者一樣,馬爾姆斯特倫認(rèn)為,全球化并未造成用工量下降,真正的原因在于自動(dòng)化生產(chǎn),若不面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),“貿(mào)易就是各國(guó)政客手中便于操縱的替罪羊。” 從2013年開始,美歐啟動(dòng)了TTIP談判,但由于談判雙方均面臨選舉以及缺乏民意支持等因素而進(jìn)度緩慢,原定于2016年之前結(jié)束的TTIP并沒有如期在奧巴馬政府任內(nèi)結(jié)束。 美歐曾估計(jì),TTIP的達(dá)成將造就世界上最大的自貿(mào)區(qū),涉及全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和50%的貿(mào)易活動(dòng),每年將分別給歐盟和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增加1190億歐元和950億歐元產(chǎn)值。 2015年,歐盟對(duì)美順差創(chuàng)下1550億美元的新紀(jì)錄,這一數(shù)字可能在2016年輕微下降。到去年11月為止,歐盟對(duì)美順差為1340億美元。 此前,美歐方面的官員都仍謹(jǐn)慎樂觀地認(rèn)為,要在法國(guó)、德國(guó)于2017年結(jié)束大選后,才有機(jī)會(huì)再次推動(dòng)TTIP談判。原因在于,除了需要得到歐洲議會(huì)有關(guān)TTIP談判的法律授權(quán)裁決之外,歐盟成員國(guó)也無(wú)法在大選之年觸碰農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等敏感議題,但這些卻恰恰是TTIP談判的核心內(nèi)容。 馬爾姆斯特倫表示,無(wú)論有沒有特朗普,歐盟堅(jiān)持貿(mào)易全球化的決心都沒有變。“從去年11月開始,歐盟的貿(mào)易伙伴開始在同歐盟的貿(mào)易談判中投入更多的精力和資源支持。” 多邊貿(mào)易時(shí)代結(jié)束 此前,由于美國(guó)也在同包括加拿大在內(nèi)的11個(gè)國(guó)家商談TPP,為防止貿(mào)易利益受損,歐盟也針對(duì)該11國(guó)家分別進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判。而在美國(guó)退出TPP后,歐盟表示將繼續(xù)推進(jìn)或完成同這11個(gè)國(guó)家的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判,其中,歐盟已經(jīng)與秘魯和加拿大結(jié)束談判;與新加坡和越南的自貿(mào)協(xié)定即將生效;和日本的談判正在收尾;正在與墨西哥進(jìn)行自貿(mào)談判;計(jì)劃與澳大利亞、新西蘭、馬來(lái)西亞和智利展開談判。 美國(guó)新任白宮發(fā)言人斯派塞在其首次亮相的新聞發(fā)布會(huì)上表示,特朗普政府將“與世界各地的盟國(guó)尋求雙邊貿(mào)易機(jī)會(huì)”。可見,相較于多邊貿(mào)易,特朗普更青睞雙邊貿(mào)易協(xié)定。 英國(guó)保守智庫(kù)Bow Group主席哈里斯-奎因(Ben Harris-Quinney)在發(fā)給第一財(cái)經(jīng)的簡(jiǎn)報(bào)中表示,當(dāng)特朗普表示將遠(yuǎn)離多邊貿(mào)易體系后,TTIP就徹底被埋葬了。“2016年標(biāo)志著對(duì)多邊貿(mào)易體系的遠(yuǎn)離和雙邊貿(mào)易協(xié)定的回歸。民族國(guó)家再次成為談判中心。” 特朗普曾表示,他有意同英國(guó)締結(jié)雙邊貿(mào)易協(xié)定,各界預(yù)期,英國(guó)首相梅將在27日與特朗普的首次會(huì)晤中游說(shuō)美國(guó)迅速達(dá)成英美雙邊貿(mào)易協(xié)定。不過(guò),雙方律師此前均發(fā)出警示:英國(guó)首先要明確其與歐盟的關(guān)系才能啟動(dòng)和其他國(guó)家的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判。
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