全國人大財經委副主任委員吳曉靈表示，人民幣對美元匯率的日波動區間，可從目前的較中間價上下浮動0.5%擴大至0.7%。
 
　　吳曉靈是在3月24日接受早報記者專訪時作出上述表
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　　“中國經濟50人論壇（上海）研討會”由中國經濟50人論壇、上海現代服務業聯合會、上海國和現代服務業股權投資管理公司共同舉辦，本次會議主題為“轉型發展與現代服務業”。
 
　　吳曉靈擴大人民幣匯率波幅的表述并不讓人意外。在國務院總理溫家寶今年的政府工作報告中，“增強人民幣匯率雙向浮動彈性”已赫然在列。這一“格外具體的表述”讓市場人士猜測，中國人民銀行（以下簡稱“央行”）很可能在今年對人民幣匯率波動區間進行擴大。
 
　　一位接近國家外匯管理局（外匯局）的人士昨日告訴早報記者，外匯局確認為將人民幣對美元匯率的日波動區間擴大至上下0.7%或0.75%比較合適。
 
　　擴大人民幣匯率波動區間
 
　　擴大人民幣匯率波幅，今年來已屢次在多個場合被提及。
 
　　去年12月25日，吳曉靈曾表示當前人民幣每日千分之五的波動區間限制夠用，暫時不會調整。但時隔三個月，吳曉靈的觀點出現明顯變化。
 
　　前央行貨幣政策委員會委員李稻葵也于今年3月初表示，人民幣對美元匯率的日波動區間可擴至千分之七至千分之七點五。
 
　　說法的轉變或與今年政府工作報告的最新表述有關。今年政府工作報告中再提增加人民幣匯率彈性，且還明確提及是“雙向浮動彈性”，具有重要的信號作用。
 
　　關于人民幣匯率彈性的表述上一次在政府工作報告中出現還是在2008年。當年政府工作報告稱“完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性”。但或是由于后來金融危機爆發，從當年10月起，人民幣匯率彈性非但沒有增強，反而出現了長達近兩年的持平走勢，直到2010年6月央行“二次匯改”。
 
　　“國家外匯局認為，上下波動幅度千分之七至千分之七點五是比較合適的。”接近國家外匯局人士指出，交易區間過小容易引發套利空間和風險都擴大的問題。如果交易區間擴大后，應逐步通過市場選擇匯價中樞值。
 
　　所謂人民幣中間價，可以簡單理解為人民幣官方匯率，央行每天早間會公布這一數據。更多反映市場需求的人民幣即期交易價格，每天只允許在人民幣中間價上下一定比例內浮動。這個比例即是“匯率波動區間”。由于即期交易價格也是央行設定中間價一個不容忽視的參考信號，因此此前多有市場人士呼吁擴大匯率波動區間，但央行自2007年5月設定了現行的波動區間后，過去的近5年時間一直沒有對此做出變動。
 
　　目前人民幣對美元的日波動區間為上下0.5%。
 
　　興業銀行首席經濟學家魯政委的期待更大。他認為，這個區間應該擴大到1%比較合適，“在一年之后，可以再進一步擴大。”
 
　　建立資本市場升降級機制
 
　　在“中國經濟50人論壇（上海）研討會”會上，曾任央行副行長、國家外匯管理局局長等職的吳曉靈還建議，目前需要加快多層次資本市場建設，以更好地扶持創新型企業成長，其中給合法成立的股份制企業一個股權流通的渠道，是破解創新型企業和一般中小企業融資難的首要任務。
 
　　她建議中國目前要大力發展場外市場，給小企業提供股本融資的渠道。首先是建立以做市商為主體的柜臺市場，給小企業股本流通和股本融資的機會。其次，改造各地產權交易市場，使其成為柜臺市場。最后要嚴守場外市場底線，規范市場秩序。
 
　　吳曉靈同時表示，要建立多層次資本市場升級降級機制，減少爆炒新股和炒作ST股票的現象。為此，一是要建立根據做市商個數、股票交易價格和數量為基礎的升級降級機制。二是引入做市商能加強券商對股份交易企業的責任，監督其報表真實性和合理報價，并能發展中小證券公司。
 
　　“在升降級的條件下，對上述公司的審核應從注重盈利性和凈資產規模轉向市場的認可性，著重于信息披露的內容和內容的真實性。有升降級機制后應允許存量股交易和上市。另外，有升降級機制可以取消借殼上市的制度，通過收購重組實現上市企業資源的優化。”吳曉靈稱。
 
　　讓民間資本自辦銀行
 
　　吳曉靈當天還提到了民間金融業。
 
　　“我認為對于民間資本進入到金融業，是當前迫切需要解決的問題。”吳曉靈說，因為中國有幾十萬億的存款，大量的資金，中國又有那么多的企業、行業要發展找不到錢。所以中國現在拋開其他的不說，一個很大的制度瓶頸就是在于把有錢人的錢和要錢人的錢之間的管道要打通。服務業不得到基本的資本支撐是不行的。
 
　　如何讓民間資本進入金融市場，她認為需要保證兩條：第一，承認資金所有者的財產自主權。第二，風險自擔，政府有限責任。
 
　　“民間資本要進入資本市場，就是多層次資本市場，還有是信貸市場。第一步讓他們用自己的錢放貸，第二步允許他們晉升到金融公司，吸收一定限額的定期的大額存款，拿有錢人的錢放貸。第三步，發展到一定程度的可以讓他去辦銀行。”吳曉靈說。
 
　　但她指出，目前讓小貸公司到一定程度的去辦村鎮銀行是不合理的。“我認為它們之間的差距是很大的。你想辦一個銀行，吸收小額儲蓄辦理結算，也就是商業銀行、具備貨幣創造功能的商業銀行，必須有十年的有限持牌銀行的經驗，要有一定的資產要求。”