2010年外貿增速目標仍然尚未擬定。 經貿系統人士12月7日透露，近期商務部正在密集調研座談，分析2010年貿易形勢。他說，綜合座談會上的定調，大致有兩條結論，一是2009年出口額下降20%已成定局，二是明年的外需形勢依然嚴峻。 形勢分析的背后是外貿政策的定調。 中央經濟工作會議12月7日發布的公報中提到，要“努力促進出口穩步回升，加快轉變外貿發展方式”，包括保持外需政策的連續性和穩定性，繼續嚴格控制“兩高一資”產品的出口。 數位受訪人士認為，外貿政策基本“維穩”的判斷沒有改變，人民幣匯率雖存變數，但估計也是小幅波動。 11月出口負增長或延續 中央經濟工作會議召開前夕，分管經濟工作的主要部委已經將本部門的來年工作計劃如數上報，包括發改委、財政部、商務部以及工業信息化部。 上述經貿系統人士說，商務部近期的調研會上還沒有聽聞提及2010年的具體增速目標，預計在12月24、25日的全國商務工作會議上，這一指標有望明晰。 他說，從調研會反饋的情況來看，明年出口形勢仍然嚴峻，即將公布的11月出口數據將明顯遜色于市場普遍預期，商務部已經獲悉了11月進出口的海關快報數據，這一數據一般與12月10日左右公布的最終數據出入不大。 由于出口的負增長正是始于2008年的11月，較低的基數使得市場普遍預計出口的負增長將在11月終結。 另一消息人士12月7日告訴記者，從他所獲悉的快報數據來看，出口的負增長11月還將延續，出口恢復的速度要慢于市場預期。 2010年的貿易形勢究竟如何？各個機構的判斷差異不小。 中國社科院在12月7日發布的2010年經濟藍皮書中預計，2010年進出口增長有望達到18.7%和17.3%。 上述經貿系統人士認為此預計太過樂觀。他判斷，2010年的出口額增速能維持在10%左右已經不錯，增速區間在5%-10%。 中國國際經濟交流中心研究員張永軍12月7日表示，綜合國際貨幣基金組織等機構對世界經濟增長的預測，估計2010年世界經濟增速在2%-3%之間，以此推算2010年中國出口量增速有望在5%-6%左右，再考慮到明年可能出現的進出口商品價格的上漲，他個人對2010年10%的出口額增速很有信心。 關鍵的出口大省也在抓緊制定出口增速目標。 有廣東省外貿智囊人士12月7日介紹，測算的廣東2010年的出口額增速區間在10%-15%，“這一增速目標已經遞交給廣東省政府。” 他說，如果明年廣東的出口增速達到預測的上限值的15%，也就意味著廣東的出口恢復到2008年的水平。而如果要達到增速下限的10%，也即意味著廣東未來月均出口額必須維持在320億美元以上，而2009年的7-10月，廣東已經連續四個月達到這一水平。
加工貿易政策微調預期
張永軍判斷，2010年外貿政策不會有大的變動，現行的出口退稅政策將維持穩定，上調或者下調的可能性都不大。另外，出口信用保險的額度有可能增加，政府可能在這方面加大對出口企業的扶持力度，不過這一政策對整體出口影響有限。 商務部部長陳德銘11月初在廣交會上調研也曾表態，政府將繼續實施出口退稅等穩定出口的政策，保持匯率穩定。 申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇表示，依據該機構對2010年出口額11%的增速倒推，他估計人民幣匯率2010年的升值幅度不會超過3%，屬于小幅波動，對貿易影響不大。 前文所述的經貿系統人士認為，中央經濟工作會議再提“加快轉變外貿發展方式”，可能意味著停滯一年多的加工貿易緊縮政策出現小范圍調整。 加工貿易政策的收緊被認為是代表了外貿結構優化的大方向，2006年至2008年上半年，政府數次擴大了加工貿易禁止類目錄以及限制類目錄，后因為金融危機后外需的大幅萎縮，這一政策調整被迫中止，甚至部分做了回調。 該人士認為，中央經濟工作會議具體提及要嚴格控制“兩高一資”產品的出口，這可能意味著2010年加工貿易禁止類目錄可能會小幅擴大，一些資源性產品的出口關稅可能上調。不過整體來看，外貿出口未能企穩的情況下，這一政策預計仍難有大幅調整的余地。
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