作為全球治理的主要內(nèi)容，貨幣歷來是大國博弈的主要領(lǐng)域。
　　
　　二戰(zhàn)后布雷頓森林體系的跌宕起伏，清楚地揭示了這一博弈背后冰冷的國家利益。為重建戰(zhàn)后貨幣秩序，英國提出著名的“凱恩斯方案”，美國則以“懷特方案”相抗衡。二者關(guān)鍵性差異就在于是否讓貨幣與黃金掛鉤。盡管從理論上說，前者較后者更優(yōu)，但因美國當(dāng)時(shí)在經(jīng)濟(jì)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，且掌控著全球黃金的2/3，以“美元與黃金掛鉤，各國貨幣與美元掛鉤”為要津的“懷特方案”成為首選。然而到了1974年，鑒于這一體系弊大于利，美國毫不猶豫地棄之如敝屣。
　　
　　布雷頓森林體系的存廢，各種力量都在不斷施加自己的影響。其中，以歐元問世最令人矚目。歷經(jīng)50年漫長(zhǎng)歷程，歐元終于在1999年正式啟動(dòng)。對(duì)此，評(píng)價(jià)最精辟者，當(dāng)推法國前總統(tǒng)希拉克一針見血的論斷——“實(shí)施歐元，是歐洲在沒有動(dòng)用槍炮的情況下實(shí)現(xiàn)的一次巨大變革，其首要目的在于不受別人擺布。”
　　
　　今天，國際貨幣制度進(jìn)入了真正的“戰(zhàn)國時(shí)代”。以儲(chǔ)備貨幣多元化為基本趨向的國際貨幣體系的改革過程，已成不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)，大國間的貨幣博弈開始轉(zhuǎn)向匯率制度和宏觀政策的國際協(xié)調(diào)上。
　　
　　匯率常被美國拿在手中，作為攻擊并迫使他國政策調(diào)整的武器，這就是所謂的“貨幣國策”，即“通過操控貨幣環(huán)境來影響其他國家的政策”。比如，1988年開始，美國財(cái)政部每年提交兩次報(bào)告，主觀判斷貿(mào)易伙伴是否操縱匯率，并提出相應(yīng)的反制措施，最初是德國、日本、韓國和臺(tái)灣地區(qū)，近些年中國也成了主要被責(zé)對(duì)象。
　　
　　而目前宏觀層面的國際協(xié)調(diào)，依然是恃強(qiáng)凌弱的又一渠道。值得注意的是，2011年底開始，“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）”等續(xù)開談判，向世界傳達(dá)一個(gè)信號(hào)：發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體作為一個(gè)集體，已經(jīng)不滿于目前的運(yùn)行規(guī)則，為了強(qiáng)化全球治理主導(dǎo)權(quán)，他們正結(jié)成新的“神圣同盟”，力圖樹立新規(guī)。
　　
　　新的國際貨幣體系和全球治理博弈已經(jīng)全面展開。對(duì)此，中國應(yīng)當(dāng)盡快確立自己的“貨幣國策”——堅(jiān)定不移推動(dòng)人民幣國際化，全面又循序漸進(jìn)地推動(dòng)人民幣在國際交易中計(jì)價(jià)、交易中介、支付清算、價(jià)值貯存、風(fēng)險(xiǎn)管理以及避險(xiǎn)的功能。總之，讓人民幣穩(wěn)步走向世界，并最終成為國際主要貨幣，是我們應(yīng)對(duì)這場(chǎng)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的唯一出路。
　　
　　推進(jìn)人民幣國際化，需要幾代人的努力。中國必須改變行之已久的貿(mào)易格局，努力對(duì)更多國家形成順差，使其愿意接受人民幣作為支付手段乃至儲(chǔ)備手段。這不僅要求我們推進(jìn)跨境結(jié)算、發(fā)展離岸市場(chǎng)、簽署更多貨幣互換協(xié)議，更重要的，在于健全國內(nèi)的貨幣金融體系。比如，匯率要逐步彈性化，金融市場(chǎng)要有深度與廣度，上海自貿(mào)區(qū)要逐漸發(fā)揮離岸中心功能……簡(jiǎn)言之，國際化看似“向外”，關(guān)鍵“向內(nèi)”，就是按照十八屆三中全會(huì)的要求，完善金融市場(chǎng)體系，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。