美國聯(lián)邦政府EB-5投資移民簽證項(xiàng)目去年的申請人數(shù)創(chuàng)出歷史新高。
　　
　　根據(jù)該項(xiàng)目，如果外國人在美國投資能夠創(chuàng)造就業(yè)的企業(yè)，投資者可獲得EB-5簽證在美國居住。
　　
　　由于一些工程項(xiàng)目（例如酒店、公寓、娛樂城、風(fēng)電場和冰凍酸奶特許經(jīng)營等）通過傳統(tǒng)方式獲得融資的難度日益加大，在過去七年中，EB-5簽證項(xiàng)目得到了繁榮發(fā)展。EB-5的最低投資門檻為50萬美元。
　　
　　美國總統(tǒng)奧巴馬（Barack Obama）將EB-5稱為創(chuàng)造就業(yè)的引擎。通過EB-5項(xiàng)目尋求融資的美國企業(yè)包括萬豪國際集團(tuán)（Marriott International Inc.， MAR）、索尼影視娛樂（Sony Pictures Entertainment）、以及巴克萊中心（Barclays Center）（NBA布魯克林籃網(wǎng)隊(duì)的球館）的開發(fā)商。
　　
　　美國公民及移民服務(wù)局（U.S. Citizenship and Immigration Services）的數(shù)據(jù)顯示，去年申請EB-5簽證的投資移民人數(shù)為6，434人，高于2012年的6，040人。該局是負(fù)責(zé)EB-5項(xiàng)目的美國國土安全部（Department of Homeland Security）的下屬機(jī)構(gòu)。
　　
　　截至去年9月30日，即聯(lián)邦政府財(cái)政年度結(jié)束時(shí)，美國公民及移民服務(wù)局已經(jīng)批準(zhǔn)3，696份申請，拒簽942份申請。
　　
　　投資者的申請一旦獲批，投資者本人及其家人即可獲得臨時(shí)簽證；如果能證明投資在兩年內(nèi)創(chuàng)造了至少10個(gè)就業(yè)崗位，這些臨時(shí)簽證就可轉(zhuǎn)為允許永久居住的綠卡。
　　
　　據(jù)美國國務(wù)院數(shù)據(jù)顯示，去年有6，895名中國人通過該項(xiàng)目獲得了簽證，數(shù)量遠(yuǎn)超其他國家。位居第二的是韓國人，數(shù)量為364名。一份EB-5申請獲批，申請人的直系親屬可獲多個(gè)簽證。
　　
　　2013年EB-5項(xiàng)目增長速度為5%，相對近年較低。該項(xiàng)目2012年的增幅為58%，2011年增幅為94%。
　　
　　該項(xiàng)目是1990年時(shí)美國國會(huì)為創(chuàng)造就業(yè)而設(shè)立的，近年來出現(xiàn)過詐騙等問題，還有移民局官員被指控管理不善。
　　
　　美國證券交易委員會(huì)（Securities and Exchange Commission， 簡稱SEC） 去年10月份指控德克薩斯州McAllen的一家EB-5資金管理機(jī)構(gòu)在收取外國投資者500萬美元后沒有為這些投資者辦理簽證。當(dāng)月移民局就發(fā)出了謹(jǐn)防有人通過EB-5項(xiàng)目針對外國投資者進(jìn)行投資詐騙的警示。
　　
　　SEC在2013年起訴了芝加哥的一家開發(fā)商，指控該開發(fā)商以建設(shè)酒店和會(huì)議中心項(xiàng)目為名從多名中國投資者手中詐騙了1.5億美元。該開發(fā)商所稱的酒店和會(huì)議中心從未建成。
　　
　　近年中，還有數(shù)十名海外投資者以類似指控將一些EB-5項(xiàng)目的資金管理方告上法庭。
　　
　　移民律師稱，上述情況導(dǎo)致移民局加強(qiáng)了對該項(xiàng)目的審查，這導(dǎo)致申請程序中出現(xiàn)推遲現(xiàn)象和不確定性。在去年7月份的參議院聽證會(huì)上，美國公民及移民服務(wù)局局長馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）表示，他已加強(qiáng)國家安全方面的審查，并已聘請更多安全人員來處理簽證申請。
　　
　　有跡象表明，EB-5項(xiàng)目的吸引力或?qū)�減弱。數(shù)據(jù)顯示，2013年美國公民及移民服務(wù)局收到的申請數(shù)量僅較前一年增加304份，為2009年以來的最低年增量。該局估計(jì)，從1990年到目前為止，該項(xiàng)目共籌集86億美元資金，創(chuàng)造了至少57，300個(gè)就業(yè)崗位。