在本周訪問華盛頓前夕,中國國家主席胡錦濤強調中美之間有必要在新能源、太空等領域開展合作,但他將當前美元主導的貨幣體系稱為歷史的產物,并強調了中國為實現人民幣國際化采取的措施。 胡錦濤在書面回答《華爾街日報》和《華盛頓郵報》的提問時說,健康的中美關系對雙方有利,對抗則于雙方有損。 胡錦濤承認中美之前存在某些分歧和敏感問題,但其態度總體和緩,并且沒有專門提到過去一年間困擾中美關系發展的一些爭議性問題,比如美國對臺灣出售武器。對臺軍售導致世界唯一超級大國與其崛起中的亞洲對手之間的軍事關系降溫。 在經濟方面,胡錦濤淡化回應了美方呼吁中國讓人民幣升值的主要論點之一,即升值將有助于中國抗擊通貨膨脹。這有可能讓華盛頓失望;他們指責中國低估人民幣匯率、壓低中國產品在海外市場的價格,從而不公平地扶持自己的出口。美國總統奧巴馬(Barack Obama)周三在白宮會見胡錦濤時,這個話題預計將成為他優先討論的內容。 胡錦濤還含蓄地批評美聯儲(U.S. Federal Reserve)為刺激經濟增長而購買巨額債券、壓低長期利率的措施。中國過去曾對這一策略公開表示不滿,認為它將在包括自己在內的新興經濟體引燃通貨膨脹。胡錦濤說,美國的貨幣政策對全球流動性和資本流動有著重大影響,因此美元流動性應當保持在合理、穩定的水平。 胡錦濤重申中國的看法,認為全球金融危機反映了金融創新的監管缺位,也反映出國際金融機構未能全面反映發展中國家在世界經濟金融中的地位。他呼吁讓國際金融體系更加公平、公正、具包容性、管理良好。 身兼中共中央總書記的胡錦濤很少與國際媒體交流。《華爾街日報》向中國外交部提交了一系列問題供胡錦濤回答。《華盛頓郵報》(Washington Post)也提交了問題。外交部提供了胡錦濤對七個問題的回答,但沒有包括對服刑的諾貝爾和平獎獲得者劉曉波、中國海軍實力增強和中國被指進行網絡攻擊等問題的回答。 胡錦濤對美聯儲的含蓄批評反映了發展中國家的普遍看法;它們認為,美國的利率政策造成美元低估,推動熱錢流往海外,在其他國家引起通貨膨脹。中國和其他發達國家希望美聯儲在決策過程中考慮到這些后果。美聯儲官員反駁說,他們的職責是支撐美國經濟,而且更強勁的美國經濟符合中國和其他國家的利益,因為它們對來自美國的貿易和投資有著強烈依賴。 這有可能成為胡錦濤與奧巴馬之間的一個重大爭論點。美國將其他國家越來越嚴重的競爭與通脹問題歸咎于人民幣匯率的低估,而不是美聯儲的政策。 胡錦濤最重要的一些回答談到了美元的未來和匯率問題。 他說當前國際貨幣體系是歷史產物,并提到美元作為首要儲備貨幣的地位,以及它在國際貿易和投資中的用途。 這些話再次表明,美元的未來仍是中國政府最高層擔憂的問題。北京不僅擔心美國寬松貨幣政策引燃通貨膨脹,還擔心它將造成中國巨額外匯儲備中的美元儲備貶值。截至2010年底,中國外匯儲備達到2.85萬億美元。 2009年3月,中國央行行長周小川呼吁建立一種合成的儲備貨幣取代美元,在國際上引起強烈反響。胡錦濤的言論更讓人覺得,中國打算挑戰主要由美國建立、以美元為主導的戰后金融秩序。 胡錦濤提醒注意中國為擴大人民幣角色而不斷加快的努力,描述了最近為在跨境貿易和投資領域擴大人民幣使用而采取的措施,同時承認人民幣的完全國際化將是一個相當長的過程。 中國采取的措施已經在香港孵育了一個蓬勃發展的人民幣離岸交易市場,并被普遍看作為實現人民幣國際化、使之與中國的世界第二大經濟體地位相符而采取的第一批措施。胡錦濤對官方所稱的人民幣“試點項目”給予熱情支持。他說,這些交易規模迅速擴大,證明它們非常符合市場需求。 胡錦濤沒有暗示中國外匯政策最敏感的一面──匯率──將有任何變化。美國財政部長蓋特納(Timothy Geithner)上周重申美方立場,認為人民幣升值符合中國自身的最佳利益,因為它將有助于遏制通貨膨脹。中國的高速增長支持著全球經濟復蘇,而通脹加劇已經成為這種增長面臨的一個重大風險。人民幣升值會降低以本幣計價的進口產品價格。 但胡錦濤對美方這個觀點不以為然,他說,中國正在用包括加息在內的一攬子政策反擊通貨膨脹,通貨膨脹很難成為決定匯率政策的主要因素。 胡錦濤甚至暗示通貨膨脹不是一個很大的問題,他說,物價在總體上是溫和可控的。他還說,我們有信心、有條件、有能力穩定總體物價水平。 美國說人民幣的實際匯率(即經通脹水平調整后的匯率,中國的通脹率要高于美國)正以10%的年率增加。美國財政部的官員曾對中國說,中國可以采取的政策選項是有限的,要么可通過提高匯率來遏制通脹,或者通脹將會實際上提高人民幣的匯率。 盡管美國說中國的一些經濟官員認同這一判斷,但如胡錦濤的回答所顯示的那樣,這一措施尚未在中國全面地實施。但美國認為,從經濟學和時機的角度來看,美國所言都是有理的。而且,美國政府和國會將會繼續施壓中國加快人民幣升值的步伐。 他重申中方為在華美國公司營造公平競爭環境的承諾。這些公司曾抱怨中國篡取它們的技術,并讓它們拿不到數額巨大的政府采購合同。 對于中國為鼓勵“自主創新”、在政府采購中歧視外企的擔心,胡錦濤回答說,所有在中國注冊的外資企業都是中國企業。他還說,外企在中國境內的創新、生產和商業運營與中國企業享受同等待遇。 中國的自主創新計劃限制了政府開發項目的種類,并要求企業獲得政府許可才能參與,而美國一直在給中國施加壓力,要它修改這一計劃。中國曾經承諾加入世界貿易組織(WTO) 限制一國歧視能力的政府采購協定。但美國和其他國家說,目前為止中國為加入這個協定提出的條件是不夠的,因為它排除了省市政府和國有企業。中國上個月承諾修改有關只買國貨的規定。胡錦濤訪美期間,美方希望中國在這方面做出某些其他承諾。 胡錦濤在問答開頭,對中美關系給予相對樂觀的評價,他說本世紀以來,中美關系發展總體穩定。 他提出將經濟貿易合作擴大到新能源、基礎設施開發、航空航天等新的領域。他說,我們應當拋棄零和博弈的冷戰思維,尊重彼此對發展道路的選擇。 在外交方面,胡錦濤對過去一年的最大波折之一,即更加自信的中國與其鄰國之間的一系列爭端,完全是一筆帶過。美國借這些爭端加強它與中國這些鄰國的關系,此前,這些國家覺得華盛頓忙于伊拉克和阿富汗戰事,忽略了它們。 過去一年,中國曾與日本發生爭執,事因一艘中國漁船及其船員在爭議島嶼附近被扣;與韓國產生深刻的裂痕,原因是中國對朝鮮的軍事挑釁默不做聲;還因宣布南中國海及其能源和礦產資源是中國“核心利益”之一,引起東南亞國家的警惕。 不提地區內的不平局勢,胡錦濤說,中國與本地區其他國家在共同應對艱難危機的過程中深化了相互之間的信任,同時也在追求互惠、雙贏結果的過程中不斷擴大合作。
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